1982年毕业于西安交通大学获学士学位，后在中国人民大学获法学硕士学位、在中山大学获管理学博士学位。自1982年起在西安交通大学任教，历任社会科学系副主任、人文学院行政管理系主任、校教务处副处长、校党委宣传部部长、校MPA教学指导委员会主任兼MPA教育中心主任、公共政策与管理学院执行院长兼党委书记。2016年起，任西安交通大学工会主席。教育部公共管理学科教学指导委员会委员、国家社会科学基金学科项目专家，中国行政管理学会常务理事，中国行政管理学会教学研究会副会长、陕西省陕西省社科联第五届委员会常务委员、陕西省政治学研究会副会长、陕西省应急管理学会副理事长。陕西省人民政府决策咨询委员会委员。

在《政治学研究》、《中国行政管理》、《公共管理学报》、《西安交通大学学报》等学术期刊发表论文50余篇；编写出版专著教材多部。

曾获“霍英东教育基金会高等院校青年教师奖”，陕西省教学成果一等奖、二等奖，陕西省社会科学优秀成果奖，陕西省决策咨询委员会优秀咨询课题三等奖。